2025年2月12日 星期三 夏历正月十五
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山东省农业农村厅
中共山东省委金融委员会办公室
山东省生长和刷新委员会
山东省科技厅
山东省工业和信息化厅
山东省财务厅
山东省自然资源厅
山东省商务厅
关于印发《山东省农业工业化龙头企业提振行动计划》的通知
鲁农工业字〔2024〕12号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部分、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省农业工业化龙头企业提振行动计划》已经省政府赞成，现印发给你们，请团结现实认真贯彻落实 。
山东省农业农村厅 中共山东省委金融委员会办公室
山东省生长和刷新委员会 山东省科技厅
山东省工业和信息化厅 山东省财务厅
山东省自然资源厅 山东省商务厅
2024年10月13日
山东省农业工业化龙头企业提振行动计划
为指导支持全省农业工业化龙头企业(以下简称“龙头企业”)高质量生长，打造天下农业工业化生长高地，制订如下行动计划 。
一、主要目的
深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和对山东事情的主要指示要求，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢锚定“走在前、挑大梁”，以引领发动墟落工业高质量生长、增进农民一连稳固增收为目的，鼎力大举实验龙头企业提振“九大行动”，推动龙头企业扩规模、壮实力、延链条、提质量、增效益 。到2027年，全省新增百亿级龙头企业3家以上;到2030年，新增百亿级龙头企业5家以上，新增五百亿级龙头企业2家，力争实现千亿级龙头企业的突破，省级以上重点龙头企业总数凌驾1500家 。
二、重点使命
(一)实验企业规模扩大行动
1.增强龙头企业培育 。在粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶、渔业、凯时官网登录入口等古板优势工业领域，培育一批市场规模大、工业链条长、综合竞争力强的行业领军企业 。指导一批大型龙头企业接纳吞并重组、股份合作、资产转让等方法，组建大型企业集团，梯次培育国家级、省级、市级重点龙头企业 。(省农业农村厅牵头)
2.培育全工业链优势 。指导龙头企业统筹使用海内国际两个市场、两种资源，结构育种研发、加工转化、仓储物流等设施，提高对要害行业的产能、手艺掌控能力，壮大一批引领行业生长的全工业链龙头企业 。(省工业和信息化厅、省农业农村厅按职责分工认真)
3.推动龙头企业项目落地 。勉励支持引进大型龙头企业，对新落地企业按划定落实税收优惠政策 。对切合条件的单个项目年度新增投资额1亿元以上的龙头企业，省市县联动凭证年度现实新增投资额的1%给予奖补 。(省财务厅、省农业农村厅牵头，省税务局按职责分工认真)
(二)实验科创能力提升行动
4.增强科研立异 。强化龙头企业科技立异主体职位，勉励科研院所同企业以产学研形式组建立异团结体申报科研项目 。勉励龙头企业加大研发投入，依托省级科技妄想，支持企业实验提升自主立异能力、科技效果转化、孵化实验机构培育等项目 。每年帮助不少于30个立异型龙头企业精湛加工技改项目 。支持切合条件的龙头企业肩负墟落振兴科技立异提振行动妄想、农业良种工程等项目 。(省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省农业农村厅按职责分工认真)
5.搭建研发平台 。勉励支持龙头企业建设工业手艺基础公共服务平台项目 。勉励龙头企业牵头或加入建设科技研发立异平台，攻关要害焦点手艺，形成市场出题、科企协同攻关的立异机制 。指导企业建设手艺中心、手艺研究中心，以“揭榜挂帅”方法遴选项目并予以支持 。支持龙头企业牵头团结上下游企业、高校院所建设省级科技立异平台，对新升级的国家级手艺立异中心、工业立异中心、制造业立异中心，国家没有配套资金要求的，省级科技立异生长资金给予每个平台1000万元经费支持，用于项目攻关、装备购置、人才引进 。(省科技厅牵头，省生长刷新委、省财务厅、省工业和信息化厅按职责分工认真)
6.加速效果转化 。支持龙头企业加入科技效果转化中试基地、山东科技大市场及分级市场、专业化市场建设，加速焦点手艺开发与效果转化 。指导科技领军型龙头企业，施展集成立异优势，开展农业工业共性要害手艺研发、科技效果转化及工业化、科技资源共享服务等，推动企业成为手艺立异决议、研发投入、科研组织和效果转化的主体，提升龙头企业立异主体职位 。(省科技厅牵头)
7.强化人才引育 。支持龙头企业加入省级重点人才妄想等种种人才工程 。支持龙头企业高手艺人才申报齐鲁首席技师、山东省手艺手艺巨匠等人才项目，对获评职员按划定给予津贴津贴，并享受相关待遇 。支持龙头企业设置博士后科研平台，按划定对切合条件的博士(后)发放生涯津贴 。为龙头企业中切合条件的高条理人才，实时发放“山东惠才卡”，在住房包管、子女就学、交通出行、职称评审等方面提供绿色通道，资助企业柔性引进专家资源 。(省农业农村厅牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真)
(三)实验设施装备升级行动
8.开展智慧化刷新 。支持龙头企业开展农业物联网、大数据、人工智能、区块链、卫星遥感、信息传输、5G等信息化新手艺新装备集成应用，加速农业生产、谋划、管理和服务信息化刷新提升 。依规对切合条件的龙头企业在设施莳植、仓储保鲜等领域新建、扩建生产设施装备及手艺刷新所爆发的贷款给予不凌驾1%的贴息 。(省农业农村厅牵头，省财务厅、省工业和信息化厅按职责分工认真)
9.强化先进装备开发 。支持龙头企业数字化智能化刷新提升，每年培育一批智能工厂、数字化车间、智能制造优异场景 。龙头企业会同科研机构、装备制造企业，开展工艺装备团结攻关，生产的首台(套)重大手艺装备、要害零部件和首批次新质料产品，按划定给予包管费津贴 。(省工业和信息化厅、省财务厅按职责分工认真)
10.增强手艺刷新 。支持龙头企业新增自动化生产线、智能化分装线，镌汰落伍产能 。对工业技改项目中涉及的研发装备、生产装备等装备购置用度，切合条件的凭证不凌驾10%的比例给予单户企业最高500万元津贴 。支持农机装备生产企业加速装备更新刷新、手艺升级，对切合条件的重大手艺刷新项目给予贷款贴息、股权投资支持 。其中：贷款贴息按不凌驾最新一期的一年期贷款市场报价利率(LPR)的35%、最高2000万元确定 。(省工业和信息化厅、省财务厅按职责分工认真)
(四)实验工业园区建设行动
11.建设高水平工业园区 。勉励各地依托开发区，以“一区多园”的形式在粮食和主要农产品主产区高标准谋划建设一批农产品(食物)加工工业园区，推行实体化运营管理 。制订科学入园政策，指导地区相近、工业相通、产品互补、上下游联系细密的龙头企业向园区集中，探索“飞地”经济 。勉励外地企业投资扩产，外地入园企业享受与招商引资企业同期待遇 。龙头企业实验环保节能节水刷新、清静设施刷新、产品工艺优化与质量提升等手艺刷新项目，可在企业原厂址内实验 。(省生长刷新委、省农业农村厅按职责分工认真)
12.推动工业集群集聚生长 。支持龙头企业肩负优势特色工业集群、现代农业工业园以及优势特色农业全工业链提质增效试点等农业工业融合项目，引领行业集聚生长、发动工业转型升级，相关项目资金向联农带农效果显着的龙头企业倾斜 。(省财务厅、省农业农村厅按职责分工认真)
(五)实验质量品牌塑优行动
13.推动标准化生长 。实验农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，支持龙头企业开展绿色食物、有机食物、地理标记认证 。支持龙头企业围绕蔬菜、畜禽、渔业等优势特色工业，生长标准化生产，牵头或加入相关标准研制，一连完善农业全工业链标准系统 。(省农业农村厅、省市场羁系局按职责分工认真)
14.打造着名品牌 。指导龙头企业生长特色工业，对“土字号”“乡字号”特色品牌举行标准化打造 。推进“好品山东”省级区域公共品牌建设，构建产品、企业、行业、区域、地理标记“4+1”品牌系统，加大龙头企业品牌推介力度 。支持企业产品认证、标准制订、品牌打造，培育天下着名企业品牌 。(省农业农村厅、省市场羁系局按职责分工认真)
15.拓展多元市场 。支持县域商贸流通龙头企业开展县域商业建设，对建设刷新具备分拣、预冷、预加工、配送等功效的农产品商品化处置惩罚设施，给予专项资金支持 。指导龙头企业入驻“齐鲁农超”农副产品展示生意平台，充分使用展会、节庆等种种载体，组织开展产销对接、品牌推介运动，一连提升“好品山东”农产品市场影响力 。加速品牌“出海”，拓展国际市场，对主理类境外展会展位费、展位搭建、展品运输等给予津贴 。指导农产品出口企业开展AEO高级认证 。对外贸中小企业开展的境外专利申请、商标注册伎帐质认证、加入国际性展会用度给予支持 。对农产品企业出口到新兴市场、“一带一起”沿线国家的信保保费支持比例不低于50% 。(省商务厅牵头，省财务厅、省农业农村厅按职责分工认真)
(六)实验联农带农增收行动
16.培育农业工业化团结体 。聚焦联农带农益农，施展龙头企业引领刊行动用，培育一批农业工业化团结体，指导龙头企业发动农民合作社、家庭农场等种种新型农业谋划主体分工协作、危害共担，推广团结体统一决议、统一生产、统一服务、统一加工、统一销售等谋划模式 。(省农业农村厅牵头)
17.开展社会化服务 。支持龙头企业制订农业生产规程和操作规范，接纳“公司+农户”“公司+农民合作社+农户”等方法，为农户提供全方位社会化服务 。勉励龙头企业延伸工业链，把工业链实体留在县域，吸纳农民就地就近就业 。(省农业农村厅牵头)
18.立异利益联络机制 。指导农户以土地谋划权、劳动力、资金、设施等要素，直接或间接入股龙头企业，建设精准评估、危害共担、利益共享的合作机制 。探索“拨改投”“拨改股”，将财务津贴资金形成的资产量化到小农户，作为小农户入股龙头企业的股份 。(省农业农村厅牵头)
(七)实验金融包管助力行动
19.开展企业上市培育 。一连推进龙头企业“小升规、规改股、股上市”，建设现代企业制度 。挖掘筛选重点龙头企业，拓展充分全省上市后备资源库，深入实验企业上市培育行动，健全后备企业梯度培育系统 。增强与沪深北生意所等相同协作，指导和支持龙头企业借助多条理资源市场加速生长 。(省委金融办、省财务厅、山东证监局按职责分工认真)
20.搭建金融服务平台 。支持搭建农业工业化金融服务平台，为切合条件的龙头企业提供政策性农业信贷担保服务 。支持设立龙头企业提振行动专项服务资金，初期规模1亿元，为切合条件的龙头企业提供供应链金融、应急转贷、新型高端装备更新贷款等多元化金融服务 。完善社会信用评价与共享机制，推动优化金融机构与龙头企业线上高效对接 。(省委金融办、省生长刷新委、省农业农村厅、国家金融监视管理总局山东羁系局按职责分工认真)
21.健全包管包管系统 。支持龙头企业与银行、担保、包管机构合作，开展“订单农业+包管+担保+信贷”等试点，支持市县开展特色农产品包管，勉励包管机构立异包管产品，优化供应 。探索建设涉农信贷、农产品期货(权)、农业担保和农业包管联念头制，形成金融支农综合系统 。(省财务厅、国家金融监视管理总局山东羁系局牵头，省委金融办、省生长刷新委、省农业农村厅按职责分工认真)
22.立异信贷产品服务 � ？ⅰ耙淮问谛�，随借随还”等模式的信贷产品，鼎力大举生长供应链金融，起劲开展订单融资、应收账款质押贷款等营业 。做好新型农业谋划主体建档评级授信事情效果的转化运用 。支持龙头企业通过刊行债券召募资金，用足用好支农支小再贷款、再贴现等结构性钱币政策工具，激励指导金融机构增强对龙头企业的信贷支持，加大中恒久贷款投放力度 。勉励市、县逐级建设贷款贴息奖励政策 。(省财务厅、人民银行山东省分行、国家金融监视管理总局山东羁系局按职责分工认真)
(八)实验绿色低碳生长行动
23.坚持绿色生长 。支持龙头企业加入畜禽粪污资源化使用整县推进、农村沼气工程、生态循环农业、农业绿色生长等建设，指导大型养殖龙头企业畜禽粪污资源化使用提档升级 。勉励龙头企业开展绿色生态农业手艺研发应用，提升农业放弃物综合使用水平 。(省农业农村厅牵头)
24.推广加工副产品综合使用 。支持龙头企业集成应用生物、信息等手艺，围绕重点品种和要害环节，推进农产品及其副产品循环使用、全值使用、梯次使用，总结推广一批副产品综合使用典范模式 。(省农业农村厅牵头)
25.推动节能减排 。指导龙头企业围绕碳达峰、碳中和目的，控制甲烷排放，应用减排减损手艺和节能装备，提高装备自动化以及数字化水平，降低农产品加工能耗、运输能耗和贮存能耗 。(省生态情形厅、省农业农村厅按职责分工认真)
(九)实验政策要素支持行动
26.强化用地包管 。周全落实“项目随着妄想走，要素随着项目走”，深入实验土地要素差别化设置政策，分级分类做好龙头企业生长墟落工业的用地包管 。对纳入实验类省重大项目清单的项目，确需新增用地的，由省级全额包管妄想指标 。市县盘活指标要优先包管墟落基础设施、公共服务设施和工业用地，知足重大项目的生产性用地需求 。(省自然资源厅牵头)
27.规范设施用地管理 。依法合规包管设施农业用地需求，对龙头企业直接用于农产品生产和辅助生产的设施用地、从事规� ；甘成匦璧呐涮咨枋┯玫�，切合设施农用地条件的，凭证《山东省自然资源厅关于进一步规范设施农业用地管理的通知》(鲁自然资字〔2024〕92号)要求，由县级举行项目选址审查，由州里人民政府举行备案，涉及占用一样平常耕地的，凭证要求统筹做好耕地增补 。(省自然资源厅牵头)
28.落实税收优惠政策 。强化税收政策宣传，落实好农业生产者销售自产农产品免征增值税，企业农林牧渔项目的所得免征或者减征企业所得税等优惠政策，向导龙头企业依法依规准确享受税收优惠 。(省税务局牵头)
29.降低用电本钱 。支持龙头企业加入电力市场生意，与售电公司或发电企业通过双边协商、市场竞价等市场化生意方法自主确定用电价钱 。指导龙头企业通过合理调理生产时序，避峰用电，节约用电本钱 。(省生长刷新委、省能源局、国家能源局山东羁系办、国网山东省电力公司按职责分工认真)
三、包管步伐
(一)增强组织向导 。各级各有关部分要充分熟悉培育壮大龙头企业的主要意义，作为推动经济社会生长的重点使命予以统筹安排，凭证职责分工，亲近协同配合，形成事情协力，确保各项政策落地生效 。(省农业农村厅牵头，各职能部分按职责分工认真)
(二)增强指导服务 。一连改善营商情形，深化“放管服”刷新，指导资金、手艺、人才等要素向龙头企业集聚 。流通相同渠道，按期组织“走进企业家会客厅”运动，实时跟踪掌握龙头企业生长政策落真相形，多种途径听取龙头企业意见建议，切实解决龙头企业生长中遇到的问题 。(省农业农村厅牵头，各职能部分按职责分工认真)
(三)增强项目支持 。全心储备、谋划实验一批农业农村领域重大项目，为龙头企业生长注入新动能 。实时将切合条件的投资项目入库纳统，充分调理各方面资源力量，做好相关优惠政策配套，推进项目尽快落地收效 。(省生长刷新委、省农业农村厅按职责分工认真)
(四)增强典范选树 。深入挖掘龙头企业生长壮大、联农带农、组建农业工业化团结体、增进墟落工业振兴等方面的典范模式和履历做法，开展系列宣传推介运动，形玉成社会关注墟落工业、支持龙头企业生长的优异气氛 。(省农业农村厅牵头)
来 源 | 山东省农业农村厅网站