2025年2月15日 星期六 夏历正月十八
浏览次数：4913 日期：2021-06-01 泉源：本站
各省、自治区、直辖市及妄想单列市农业农村（农牧）厅（局、委） ，新疆生产建设兵团农业农村局：
农业全工业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消耗、服务等环节和主体细密关联、有用衔接、耦合配套、协同生长的有机整体。近年来 ，我国农业全工业链生长加速 ，但仍保存不少短板和薄弱环节。为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《国务院关于增进墟落工业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）要求 ，加速培育生长农业全工业链 ，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，深入贯彻新生长理念 ，牢牢围绕“保供固清静、振兴畅循环” ，以完善利益联络机制为纽带 ，推进延链、补链、壮链、优链 ，从抓生产到抓链条、从抓产品到抓工业、从抓环节到抓系统转变 ，意会产加销、融合农文旅 ，拓展墟落多种功效 ，拓展工业增值增效空间 ，打造一批立异能力强、工业链条全、绿色底色足、清静可控制、联农带农紧的农业全工业链 ，为墟落周全振兴和农业农村现代化提供支持。
（二）基来源则。
——坚持统策划划。聚焦工业基础高级化、工业链现代化 ，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端 ，补齐工业链短板 ，铸造工业链长板 ，增进全环节提升、全链条增值、全工业融合。
——坚持协同推进。增进多主体分工协作、多要素投入包管、多条理利益协调、多政策配套服务 ，形成政府指导、农户加入、企业发动、科技支持、金融助力的优异工业生态。
——坚持立异驱动。围绕工业链安排立异链 ，围绕立异链设置资金链、资源链 ，引进培育焦点要害人才 ，建设“产学研用”立异机制 ，增进手艺立异、产品立异、模式立异和管理立异。
——坚持联农带农。挖掘农业食物包管、生态修养、休闲体验、文化传承等多种功效 ，提升生产、生涯、生态等多元价值 ，推动农业价值链向中高端跃升。完善利益联络机制 ，让农民更多分享工业增值收益。
（三）总体目的。到2025年 ，农业全工业链标准系统越发健全 ，农业全工业链价值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高 ，墟落工业链供应链现代化水平显着提升 ，现代农业工业系统基本形成。粮棉油糖、肉禽蛋奶等主要农产品全工业链基本建成 ，海内生产供应系统清静可控。果菜菌茶、水产品、特色农产品全工业链一直健全。培育一批年产值超百亿的农业“链主”企业 ，打造一批全工业链价值超百亿的典范县 ，生长一批省域全工业链价值超千亿的重点链。
二、延伸工业链条 ，构建完整完整的农业全工业链
（四）聚焦规�；鞯脊ひ�。选准群集度较高、影响国计民生的粮食和主要农产品 ，以及知足人民多样需要的特色农产品 ，增进工业形态更高级、优势更显着、特色更突出。找准高生长性、高关联性、高盈利性、多条理性、多业态类型的工业 ，建设标准化质料基地、集约化加工链条、网络化服务系统、品牌化营销渠道。指导龙头企业牵头 ，农民合作社、家庭农场和宽大农民跟进 ，科研、金融、互联网、品牌创意机构加入 ，形成普遍的利益团结体。
（五）建设标准化质料基地。以产品为主线、全程质量控制为焦点 ，加速构建现代农业全工业链标准系统及相关标准综合体 ，提升按标生产水平。建设标准化质料和生产基地 ，凭证“专种专收专储专加专用、优产优购优储优加优价”要求 ，建设标准化、规�；⒒祷⒂胖驶柿匣�。周全试行食用农产品达标及格证制度 ，建设一批现代农业全工业链标准化基地、果菜菌茶标准园、畜禽养殖标准化树模场、国家级水产康健养殖和生态养殖树模区以及国家海洋渔业基地建设 ，打造标准化“第一车间”“质料车间”。提升基地设施装备数字化水平 ，增强田间路渠管网建设 ，配套高效机械设施和智能化生产 ，有用运用物联网、大数据、节水浇灌、测土配方、生物防治等新手艺。
（六）生长细腻化综合加工。拓展农产品初加工 ，支持新型谋划主体生长洗濯分拣、烘干蕴藏、杀菌消毒、预冷保鲜、净菜鲜切、分级支解、产品包装等 ，开展干制、腌制、熟制等初加工 ，实现减损增效。提升农产品精湛加工 ，指导大型农业企业开发营养平衡、养生保健、食药同源的加工食物和质优价廉、物美适用的非食用加工产品 ，提升农产品加工转化增值空间。推进综合使用加工 ，推进加工副产品循环、全值、梯次使用 ，实现变废为宝、化害为利。
（七）搭建系统化物流网络。勉励龙头企业、新型谋划主体和农户建设透风贮藏库、机械冷库、超低温贮运、气调贮藏库等设施 ，提高农产品商品化处置惩罚和错峰销售能力。勉励建设农产品产地市场、主干冷链物流基地、区域物流中心、直销配送中心、电商生意中心 ，提升农产品产地集散分销能力。立异生长农商直供、预制菜肴、餐饮外卖、冷链配送、自营门店、商超专柜、团餐服务、在线销售、场景销售等业态 ，开发推广“质料基地+中央厨房+物流配送”、“中央厨房+餐饮门店”等模式。
（八）开展品牌化市场营销。深入推进农业品牌目录制度建设 ，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 ，塑强一批品质优良、特色鲜明的精品区域公用品牌。引进和培育一批有自主知识产权和品牌效应的主干企业 ，指导企业与农户等共创企业品牌。培育一批“土字号”、“乡字号”产品品牌。立异品牌营销推介 ，通过展览会、生意会、展销会等平台 ，以及网络视频、直播带货等形式 ，讲好品牌故事 ，提升品牌溢价能力。
（九）推进社会化全程服务。支持市场主体建设区域性农业全工业链综合服务中心 ，整合农资、农机、农艺、手艺、信息、人才等种种生产要素和服务主体 ，以科技立异为自动力、质料基地为主阵地、工业园区为主战场 ，提供全程专业社会化服务 ，提升农业生产谋划规�；⒓蓟⒆ㄒ祷⒈曜蓟⑿畔⒒�� ？股缁峄窆娣痘⒁焓缘� ，规范服务标准化建设、服务价钱指导、服务条约羁系 ，建设社会化、专业化、市场化服务系统。
（十）推广绿色化生长模式。集成推广顺应性广、适用性强的绿色手艺模式 ，增进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧团结、草畜配套 ，实现工业链全程绿色化生长。支持国家农业绿色生长先行区建设 ，建设绿色产品集聚区 ，指导农产品加工企业建设清洁化、智能化综合使用生产线。推动农业生态价值转化 ，做精墟落休闲旅游 ，培育生长创意农业、休闲农业、教育农园、康养农业、体验农业等。勉励打造聚合生产、加工、冷链、营销、品牌和资源养护的绿色远洋渔业全工业链谋划形态。
（十一）增进数字化转型升级。建设全工业链大数据中心 ，构建全历程管理数据和剖析服务模子 ，健全市场和工业损害监测预警系统 ，开发提供产品生产情形、行情资讯、供需平衡等服务。增强农村电商主体培训培育 ，指导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、物流企业应用电子商务。实验“互联网+”农产品出村进城工程 ，充分验展品牌农产品综合服务平台和益农信息社作用 ，增强与大型着名电子商务平台合作 ，开设地方特色馆 ，生长直播带货、直供直销等新业态。
三、完善支持系统 ，提升全工业链稳固性和竞争力
（十二）融合立异链。推动工业链立异链细密融合 ，打造共性手艺研发平台和立异团结体。依托国家农产品加工研发中心及其分中心 ，以企业为主体组织开展团结攻关 ，着力攻克食物预处置惩罚、疏散提取、混淆均质、灌装、包装等重点要害手艺� ？蛊分至⒁� ，�；な褂锰厣种首试� ，选育高产、优质、多抗的新品种 ，推广具有自主知识产权的优良品种。组织装备创造 ，建设一批农产品加工手艺集成科研基地 ，培育一批中国农业食物立异工业园区 ，生长一批农业高新手艺工业 ，集成创造先进适用的加工新手艺新装备。支持生态节能远洋渔船渔具开发与专业智能装备设施研制应用。
（十三）优化供应链。勉励种种农业谋划主体合作建设农业供应链系统 ，生长种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。推动大型龙头企业应用精益供应链等管理手艺 ，完善从产品研发、生产加工到营销服务的全链条供应链系统。健全绿色智能农产品供应链 ，勉励构建采购、仓储、配送供应链协同平台 ，培育农商直供、直供直销、会员制、小我私家定制等模式 ，推进农商互联、产销衔接 ，再造营业流程 ，降低生意本钱 ，提高供应质量和效率。
（十四）提升价值链。以拓展工业增值空间为重点 ，开发特色化、多样化产品 ，提升工业附加值。对接终端市场需求 ，增进农户生产、企业加工、客户营销和终端消耗连成一体、协同运作 ，实现上下游企业协同采购、协同生产、协同物流 ，增进大中小企业专业化分工协作 ，快速响应市场需求 ，缩短生产周期和新品上市时间。
（十五）流通资金链。建设农业全工业链项目库 ，统筹使用财务涉农资金、地方专项债券等资金渠道 ，施展社会资源投资作用 ，加大对农业全工业链优质品种、专用农资和基地建设的支持。勉励开发农业全工业链包管险种 ，施展农业信贷担保系统作用 ，指导金融机构提供工业链信贷服务。依托新型农业谋划主体信息直报系统平台 ，运用农业全工业链政务信息 ，开展专项金融服务 ，进一步推动“银税互动”事情。支持开展供应链金融 ，指导龙头企业为全工业链上的小农户和新型谋划主体提供担保和增信服务。
四、强化包管步伐 ，增进全工业链素质整体跃升
（十六）找准抓手 ，形成协力。省级农业农村部分要把培育生长农业全工业链作为主要使命 ，制订并实验农业全工业链培育生长实验计划 ，全心组织、细谋害划、细腻指导� ？古┮等ひ盗础傲闯ぁ敝剖缘� ，建设统筹推进、分工协作的事情机制 ，组织梳理农业全工业链图谱 ，围绕“补短板 ，强弱项” ，建设基础能力刷新升级甚至换代清单、延链补链清单 ，提生工业链手艺蹊径、应用领域、区域漫衍等 ，出台响应配套支持政策。支持农业工业化龙头企业担当“链主” ，组织育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、工业协会、服务机构、电商平台、融资机构等谋划主体 ，一体打造农业全工业链。农业农村部将组织遴选一批科技驱动、基地推动、企业发动、品牌拉动的天下农业全工业链 ，开展天下农业全工业链重点链和天下农业全工业链典范县认定。
（十七）搭建平台 ，聚合要素。建设农产品加工园区平台 ，强化科技研发、融资担保、磨练检测等服务 ，完善仓储物流、供能供热、废污处置惩罚等设施 ，力争在每个农牧渔业大县（市）建设一个农产品加工园 ，同时建设一批天下一流、天下领先的中国国际农产品加工工业园。搭建信息交流平台 ，将质料商、加工商、采购商、投资商、营销商吸引到平台上 ，为其提供全方位市场服务。搭建企科对接平台 ，梳理要害焦点手艺断点 ，凭证“揭榜挂帅”要求 ，组织团结攻关。面向科研院所、企业征集优异立异效果 ，健全效果转移转化直通机制。支持科技职员以科技效果入股农业企业 ，建设健全科研职员校企、院企共建双聘机制 ，组建工业专家团队或专家照料组。搭建土地要素对接平台 ，凭证《自然资源部 国家生长刷新委 农业农村部关于包管和规范农村一二三工业融合生长用地的通知》精神 ，通过工业科学妄想安排一批、园区整合供应一批、增减挂钩支持一批、存量用地挖潜一批、设施农用地包管一批 ，解决好农业全工业链用地问题。
（十八）建设载体 ，筑牢支持。将现有农业工业融合项目和农产品仓储保鲜冷链设施建设与农业全工业链有机衔接 ，打造“一村一品”树模村 ，建设一批农业工业强镇、现代农业工业园、优势特色工业集群。建设返乡入乡创业园和孵化实训基地 ，支持“链主”企业家担当创业导师 ，指导返乡入乡职员围绕农业全工业链开展创业立异。立异项目运营管理模式 ，强化行政指导、政策支持和差别化生长 ，建设人地钱物信息直通车机制 ，构建农业全工业链“龙头企业驱动、配套企业发动、工业集群联动、服务部分推动”的生长模式。
（十九）立异机制 ，注入活力。立异主体团结机制 ，组织龙头企业与凯时官网登录入口公司、收储企业、莳植大户、家庭农场、小农户和社会化服务组织 ，组建农业工业化团结体 ，签署“多级订单”。探索双向入股、按股分红与二次利润返还等模式 ，支持小农户以土地、劳动力、资金、装备等入股农民合作社和龙头企业。强化要素整合机制 ，凭证农业工业化团结体内部“资源要素流通、利益联络细密、服务购销最惠”要求 ，立异利益粘合机制 ，有条件的向实体化、集团化偏向生长。
农业农村部
2021年5月26日