2025年2月15日 星期六 夏历正月十八
浏览次数：2439 日期：2023-07-19 泉源：本站
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，作出“必需把立异作为引领生长的第一动力”的重大战略决议，把人才事情摆在治国理政阵势的要害位置，强调坚持教育优先生长、科技自主自强、人才引领驱动，起劲走出一条从人才强、科技强、立异强，到工业强、经济强、国家强的中国式现代化大国崛起之路。
加速实现高水平科技自主自强，是推动高质量生长的必由之路。党的二十大报告提出，“必需坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、立异是第一动力，深入实验科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动生长战略，开爆发长新领域新赛道，一直塑造生长新动能新优势”，同时要求“在新时期形成支持周全立异的基础制度。”
实现高水平科技自主自强需要人才引领、人才驱动
实现高水平科技自主自强，是应对危害挑战和维护国家利益的一定选择。目今国际情形错综重大，天下经济陷入低迷，全球工业链供应链面临重塑，逆全球化、单边主义、�；ぶ饕灏党庇慷�。美国将中国视为战略竞争敌手，团结盟友力量对我国开展战略围困打压。我国只有加速实现高水平科技自主自强，才华牢牢掌握生长自动权，只有通过科技立异塑造新的竞争优势，才华从基础上包管我国工业清静、经济清静和国家清静。
另一方面，党的十八大以来，我国人才事情站在新的历史起点上。经由多年斗争，我国人才资源总量抵达2.2亿，科技人力资源总量凌驾1.12亿，均居天下第一。科睿唯安2022年宣布的全球高被引科学家名单也显示，近五年来中海内地科学家入选比例翻了一番，从2018年的7.9%增添到2022年的16.2%，稳居天下第二位置。目今我国人才步队“多而广”“大而全”，在全天下经济体的人才竞争中形成了奇异基础优势；同时，在若干素质、水平指标上追赶天下蓬勃国家水平，并正进入一个加速追赶态势。可以说，目今我国正处于一个从人才生长量变到质变转化的临界点上，甚至是天下一流人才孕育产出、立异创立的临界点上，这为我国人才生长和立异创立迈上历史新层级涤讪了基础。
但同时我们也要看到，顺应高水平科技自主自强，支持周全立异，我国人才制度系统仍有许多需要完善的地方。我国人才生长体制机制刷新“破”得不敷、“立”得也不敷，既有中国特色又有国际竞争较量优势的人才生长体制机制还没真正建设，人才生长与科技立异、工业升级之间还在一定协同性误差问题。如我国基础研究天下级孝顺未几，科技效果转化率约为10%—30%，与科技强国依然保存不小差别，工业生长中也依然保存“卡脖子”问题，“0-1”的问题未解决。
人才事情不是为了“人才”而“人才”，论文、专利、科技奖励、人才帽子头衔数目等是人才生长的中心指标，而并非最终指标。虽然我国人才量化指标、论文专利数目大幅增添，但原始立异、倾覆立异大宗涌现和工业生长占有工业链条中高端的最终效果尚未显著兑现，我国科技立异保存“外貌昌盛”、但要害手艺仍“受制于人”的现实尴尬。
“人才是立异的基本，立异驱动实质是人才驱动”。“立异驱动生长战略”实质上是“人才驱动生长战略”。实现高水平科技自主自强要害需要人才引领、人才支持。怎样进一步突破息争决人才生长、人才立异的焦点问题，进一步引发人才立异活力，是深入实验新时代人才强国战略、加速建设天下主要人才中心和立异高地要解决的要害问题之一。
以更鼎力大举度深化体制机制刷新是建设天下人才强国的战略撬动点
深化人才生长体制机制刷新是形成具有全球竞争优势人才制度系统的必由之路。只有加速建设具有全球竞争力的人才生长制度系统，才华为高质量生长、实现高水平科技自主自强提供制度支持。
党的十八大以来，特殊是中央《关于深化人才生长体制机制刷新的意见》出台以来，我国人才制度系统建设在主要领域和环节上取得了主要希望。可是另一方面我们也应该看到，目今我国科技人才活力尚未获得充分引发，人才生长和立异创立的体制机制障碍仍然保存。
以前期调研来看，目今人才事情中还普遍保存“管得太多”“管得过死”等问题，使用妄想头脑和干部身份管理人才的惯性仍然很大。同时，高校、科研院所人才事情“官本位”“行政化”色彩浓重，习惯于用资金、项目、体例管人才，特殊是科研领域和人才评价领域仍然保存一系列阻碍立异、阻碍“冒尖”的明规则或潜规则，专业配合体在推感人才生长中的角色施展缺乏，这些都与国家立异驱动生长战略偏向不相顺应。
调研也批注，事业单位管理在人为总额、评价激励、效果转化等方面还统得过多过死，一些科研单位“体面化”科研、模拟化科研甚至虚伪性科研时有爆发，人才评价和奖励评审中“关系水平”影响“科研水平”“效果水平”征象依然保存。这些违反社会主义市场经济纪律、人才生长纪律、科研立异纪律的做法成为我国科技自主自强的桎梏和羁绊。同时，我国工程科技人才作育与工业现实相脱节，“钱学森”之问的问题尚未完全解决，对青年人才“潜心研究”的指导、支持和包管缺乏，这些都对国家战略人才力量建设带来主要挑战。
“深化人才生长体制机制也是一场伟大斗争”，特殊是一些要害症结问题亟待深入破解。例如，对肩负国家重大科技攻关使命的高校院所专家人才群体，怎样建设“不可简朴套用行政管理的步伐看待科研事情，不可像管行政干部那样管科研人才”的配套制度，提出破除“官本位”的杠杆型行动、构建“科学家本位”的组织系统，进一步推动对用人单位放权、对人才松绑、对科学家赋权，建设以信任为基础的人才使用机制等，都是新时代人才制度立异再上新台阶的主要主题。
瞄准引发人才立异活力，推动高水平自主自强人才制度立异点上突破
新时代新阶段的人才竞争，是天下顶尖人才数目、占比的竞争，是人才作用施展条件的竞争、人才立异效能的竞争、人才制度系统的竞争，是代表性人才群体价值创立能级及对天下孝顺能级的竞争。这要求我们在人才生长理念、政策系统和制度层面推动相关逻辑、系统和框架的重构和转型。在这方面，相关条线和地区已开展前期探索和实践。
2022年底，科技部、教育部等八部委团结出台《关于开展科技人才评价刷新试点的事情计划》，聚焦国家科技立异重大需求，牢靠掌握“立新标”试点目的，强化国家使命导向，开展涉及21家科研单位和6个地方为期2年的科技人才评价刷新试点。其中，凭证肩负国家重大攻关使命、基础研究、应用研究和手艺开发、社会公益研究等对科技人才开展分类评价标准、方法和机制刷新，配套开展用人单位岗位聘用、职称评审、绩效审核、表扬奖励等刷新实验。
2023年，围绕加速建设北京国际科技立异中心，科技部等12部分出台《深入贯彻落实习近平总书记主要指挥精神加速推动北京国际科技立异中心建设的事情计划》。计划提出，聚焦国家重大战略需要和首都生长重大需求，启动拔尖人才作育战略行动，实验要害焦点手艺“攻坚战”妄想，推动科技人才自主作育刷新探索，支持高校与企业共建产教融合基地、特色研究院、新型研发中心等平台，共建未来手艺学院、现代工业学院等作育重点工业人才。
企业层面，2022年腾讯公司宣布10年内出资100亿元人民币，建设新基石科学基金会，实验“新基石研究员妄想”。该妄想“选人不选项目”，每轮评审由具有国际视野的一流科学家肩负，差池获资助科学家设置明确的研究使命，不审核论文数目，也不限制必需拿出效果的限期，通过提供恒久、稳固、无邪的资助，期待入选科学家实现更多“从0到1”的源头立异。
未来一段时间，贯彻落实党的二十大和中央人才事情聚会精神，围绕引发人才立异活力、推动高水平自主自强，进一步解放头脑、解放人才、解放科技生产力，开展人才生长体制机制“深水区”刷新是国家人才事情的主偏向和着力点。
首先，要深化分层分类人才评价制度刷新，突破“四唯”评价，深化“三评”刷新，针对从事基础研究、科技攻关、应用转化和手艺开发人才，加速建设分条理、分种别，体现其详细立异价值、能力、孝顺的操作化、具象化人才评价系统，针对差别类型科研机构、科研使命，建设定位传导、目的传导的差别化科研评价和人才评价机制，指导科技人才坐冷板凳、出细腻活，做真学问，出真效果，为高水平科技自主自强作呈现实价值孝顺。
其次，推感人才立异支持、激励制度刷新，以推动科技效果向现实生产力转化为导向，建设健全科技效果利益分享和收益机制，强化原始立异知识产权�；せ�，实验探索手艺司理人制度；凭证科研纪律优化科研经费支出制度，推行科研经费“打包制”刷新试点。刷新优化高校院所绩效人为系统，建设绩效导向、倾斜一线的动态调解和优化机制，大幅提升基础研究人才稳固性薪酬包管水平。加速落实体现知识、手艺等立异要素价值的收益分派机制，让人才定心事业，让事业成绩人才。
再次，深化人才使用机制刷新，加速推动科学家本位的科研组织系统厘革，落实以信任为基础的人才使用机制刷新，刷新科研项目形成机制、严酷结题评审，完善科研使命“揭榜挂帅”“赛马”制度，建设目的导向的科研职员“军令状”制度，勉励科技领武士才挂帅出征。围绕国家重大战略结构，加速研究建设手艺攻关人才特殊调配机制，优化整合重点人才妄想，建设越发无邪的研究生招生作育机制，为奇才、偏才学生建设特殊遴选通道。付与科学家更大手艺蹊径决议权、更大经费支配权、更大资源调理权，松手让他们把才华和能量充分释放，为种种人才搭建做事创业公正公正生长平台。
同时，要起劲刷新高校科研和医疗教学事业单位管理体制，将“行政本位”转换为“人才本位”，加速构建与现代科研院所、现代大学制度和公共医疗卫生制度相顺应的人事人才管理制度。加速推动政府简政放权，推动高校院所在体例、岗位结构、授权履责刷新方面尽快破题，建设越发开放、公正、透明的专业人才生长通道，让更多人才在做事创业和价值创立中脱颖而出。
别的，在立异驱动生长战略框架下，统筹解决人才与教育、科技现实中保存的“两张皮”问题，聚焦实现高水平科技自主自强最高战略目的，构建教育、科技、人才三位一体运行系统，明晰相关事情逻辑、权责系统、组织职能和操作运行机制。坚持系统看法，推动立异链工业链资金链人才链深度融合，重构产教融合、科教融汇人才协同开发系统，打造“四链”融合工业立异、人才开发互动生态系统，作育更多战略科学家、战略企业家。充分验展头部企业、工业同盟和创投契构作用，建设前沿项目、人才发明培育新机制，构建人才团结立异“大脑型立异经济”新平台。推动政府、工商界、工业界、教育界、学术界构建跨域跨界人才团结培育新系统。
（作者孙锐系中国人事科学研究院人才理论与手艺研究室研究员，孙彦玲系中国人事科学研究院人才理论与手艺研究室研究员副研究员）
泉源：《中国人才》杂志2023年第7期