2025年2月14日 星期五 夏历正月十七
浏览次数：4074 日期：2024-10-16 泉源：本站
山东省人民政府办公厅
关于加速现代海洋特色工业集聚区建设的意见
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部分、各直属机构：
为贯彻落实省委、省政府有关事情安排，加速推进现代海洋特色工业集聚区建设，助力海洋工业高质量生长，经省政府赞成，现提出如下意见 。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东主要讲话精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命继续，完整准确周全贯彻新生长理念，自动服务和融入新生长名堂，聚力推进现代海洋特色工业集聚区整合提升、工业集聚、立异赋能、绿色生长和开放合作，为打造现代海洋经济生长高地提供坚实支持 。
到2027年，全省海洋特色工业集聚区总体生长水平大幅提升，全省15个主要海洋工业增添值增幅显着高于全省地区生产总值增幅 。全省海洋特色工业集聚区数目抵达20个左右，产值超100亿元的集聚区抵达10个左右，主营营业收入超10亿元的企业抵达50个左右;规模以上工业企业数字化转型笼罩率抵达98%左右;集聚区内省级以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业抵达50家以上 。到2030年，海洋特色工业集聚区抵达30个左右，成为发动全省海洋经济生长的支持主体 。
二、主要使命
(一)优化海洋特色工业集聚区结构 。
1.分类推进海洋特色工业集聚区建设 。团结工业基础分类指导差别工业集聚区建设，推进集聚区专业化、特色化、差别化生长 。牢靠提升海洋渔业，推动海洋凯时官网登录入口、海洋牧场、海洋食物加工业集聚生长，支持培育一批现代海洋渔业集聚区 。做大做强海洋制造业，推动海洋高端装备、海洋化工、海洋新能源新质料、海洋生物医药等集聚生长，因地制宜打造海洋制造相关工业集聚区 。培育壮大海洋服务业，瞄准海洋信息服务、口岸航运服务、海洋科研服务、海洋文化旅游等海洋服务业生长偏向，支持沿海市驻足自身优势打造海洋服务业集聚区 。(省生长刷新委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省海洋局按职责分工认真)
2.实验集聚区梯次培育行动 。建设海洋特色工业集聚区梯次培育机制，每年择优推进一批切合条件的集聚区建设 。优先支持海洋新兴工业集聚区建设，适当放宽海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新能源新质料、海水综合使用等海洋新兴工业集聚区培育标准 。统筹推进海洋古板工业集聚区建设，每年按一定比例择优打造一批特色鲜明的海洋古板工业集聚区 。因地制宜谋划海洋未来工业集聚区建设，勉励有条件的市谋划生长深海极地以及海洋领域的人工智能、生命科学等未来工业集聚区 。(省生长刷新委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省能源局、省海洋局按职责分工认真)
(二)推动海洋特色工业加速集聚 。
1.做优做强主导工业 。指导各市明确各集聚区主导工业生长偏向，逐步建设基本笼罩全省海洋主要工业的特色工业集聚区建设系统 。推动各地海洋特色工业集聚区差别化生长，原则上全省同类工业集聚区不凌驾3个，每市同类工业集聚区不凌驾1个，每个集聚区重点生长1个海洋主导工业 。建设完善集聚区主导工业培育机制，将集聚区切合条件的重点项目纳入海洋强省建设重点项目库，整合种种政策资源赋能培育一批领航链主企业 。指导支持集聚区龙头主干企业开展装备更新和手艺刷新，加速主导产品更新换代和质量提升 。(省生长刷新委牵头，省工业和信息化厅、省海洋局按职责分工认真)
2.延伸集聚工业链条 。推动集聚区主导工业强链补链延链，加速引进一批链主企业和工业链要害环节主干企业，支持每个集聚区推选1家链主企业牵头组建工业同盟 。勉励集聚区龙头企业通过吞并重组、资源运作等整合工业链上下游企业，指导外地及周边工业链上下游企业加速向集聚区内群集 。常态化组织工业链链主企业与上下游科技型中小企业、专精特新中小企业供需晤面、路演推介、座谈沙龙等系列运动，推动科技型中小企业、专精特新中小企业入链生长 。(省生长刷新委牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省能源局、省海洋局按职责分工认真)
3.精准开展招商引资 。指导各市体例集聚区工业招商图谱，支持开展定向招商、工业链招商 。瞄准日本、韩国、东盟等重点沿海国家和地区，依托相关工业同盟协会，按期组织走出去“敲门招商” 。指导涉海企业围绕集聚区主导工业结构一批涉海重大项目，支持加入海洋领域重点项目和重点工程投资建设 。指导集聚区优先招引切合海洋主导工业生长偏向的项目，完善配套工业招引政策，将集聚区招商引资情形纳入集聚区建设综合评价 。依托跨国公司向导人青岛峰会、儒商大会、新加坡—山东周、港澳山东周等重大经贸运动平台，起劲做好集聚区项目招引推介 。(省生长刷新委、省商务厅、省国资委按职责分工认真)
(三)增强海洋工业立异能力 。
1.增强工业手艺攻关应用 。支持各集聚区围绕主导工业链要害环节和“卡脖子”手艺，以“揭榜挂帅”等方法组织开展一批要害手艺攻关和效果转化应用 。深入实验省级企业手艺立异项目妄想，支持集聚区企业增强新手艺、新产品、新工艺研发 。指导集聚区企业与涉海高校和科研院所增强合作，勉励团结开展重大概害手艺攻关和工业化应用 。加速结构建设一批看法验证中心、中试基地、公共试验服务平台、基础科研共享服务设施，为海洋科技效果提供看法验证、中试熟化、工艺验证和二次开发等服务 。(省科技厅牵头，省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅按职责分工认真)
2.搭建高水平立异平台 。施展崂山实验室等国家级海洋立异平台牵引刊行动用，支持联动相关企业打造海洋特色工业集聚区 。支持集聚区龙头企业牵头组建立异团结体，高水平建设重点实验室、手艺立异中心、企业手艺中心、工程研究中心等省级以上立异平台 。勉励高校、科研机构与集聚区龙头企业团结打造特色工业学院、海洋生产性实训中心等机构，加速立异链与工业链深度融合 。扩容提升省高水平手艺司理人库，面向海洋领域引育储备一批高水平手艺司理人 。施展山东科技大市场、省海洋科技效果转移转化中心等平台作用，推动海洋领域先进手艺效果在集聚区转移转化 。(省科技厅牵头，省委组织部、省生长刷新委、省教育厅、省海洋局按职责分工认真)
3.打造高水平海洋人才集聚高地 。指导集聚区加入实验顶尖人才、标记性领武士才、青年人才、外洋英才集聚和卓越工程师培育行动 。深入实验泰山工业领武士才蓝色人才专项，支持集聚区加速集聚高水平工业领武士才和卓越工程师 。深入推进集聚区人才链、教育链、工业链、立异链“四链”融合生长，按期梳理集聚区紧缺人才作育、要害焦点手艺攻关、标记性领武士才引进“三张清单”，强化高端人才共引共用、要害手艺团结攻关 。深入推进海洋领域人才效能提升重点平台建设，勉励集聚区企业、平台起劲加入现代海洋高等教育配合体建设，推感人才作育、手艺研发与工业需求精准匹配 。(省委组织部牵头，省生长刷新委、省教育厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真)
4.加速海洋工业数字赋能 。加速集聚区5G、千兆光网等新一代信息基础设施建设，实现集聚区重点企业5G网络深度笼罩 。勉励具备条件的集聚区建设数据中心、工业互联网平台、供应链信息服务平台，加速生长网络化协同、个性化定制、柔性化供应的新业态新模式 。推动国家级“双跨”工业互联网平台等服务商通过“揭榜挂帅”等方法，与集聚区制造业企业团结开展数字化转型试点，打造一批典范场景解决计划，省财务按划定给予奖补支持 。支持集聚区企业通过装备更新和手艺刷新等方法“上云用数赋智”，推进智能化生产装备应用，建设一批智能制造工厂 。(省工业和信息化厅牵头，省财务厅、省大数据局、省通讯管理局按职责分工认真)
(四)推进绿色低碳高质量生长 。
1.推进集聚区工业节能降碳 �Ｆ鹁⑽韧淄平即锓逄贾泻�，加速生长方法绿色转型，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，优化清洁能源结构和比例，严控高污染、高能耗企业进驻集聚区 。指导集聚区高耗能企业绿色低碳刷新，支持升级现有生产手艺与最后治理装备，提高集聚区风电、光伏发电等可再生能源装机比例 。支持集聚区建设绿色修建，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业，探索建设零碳工业集聚区 �Ｆ鹁⑻剿骱Ｑ筇蓟闶谐』�，支持具备条件的集聚区实验一批海洋碳汇试点工程 。(省生长刷新委牵头，省工业和信息化厅、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省海洋局按职责分工认真)
2.强化集聚区污染综合防治 。完善集聚区污水集中处置惩罚配套设施，做好污水集中网络处置惩罚并达标排放 。建设集聚区入河入海排污口动态排查、长效羁系和规范治理机制，适时开展整治效果第三方核查评估 。增强盛气污染防治，实验重点企业提标刷新，重点抓好海洋化工工业集聚区工业废气防治事情 。增强集聚区重点排污企业羁系，做好固体放弃物处置惩罚 。(省生态情形厅牵头)
3.健全资源循环使用系统 。推进集聚区企业间能源梯级使用、水资源循环使用和固体放弃物综合使用，增强工业余压余热和废气废液资源化使用 。以海水使用、海洋化工等工业集聚区为重点，完善循环使用工业链条，推动放弃物减量化、无害化处置惩罚及资源化使用 。支持集聚区围绕工业绿色生长、生态情形治理等领域，培育一批绿色手艺立异龙头企业 。支持集聚区实验低碳化循环化刷新，建设资源共享、废物处置惩罚公共平台，推广废旧物接纳处置惩罚、再制造工程咨询品级三方情形治理方法 。(省生长刷新委牵头，省工业和信息化厅、省生态情形厅、省农业农村厅、省海洋局按职责分工认真)
(五)提升集聚区开放合作水平 。
1.推进集聚区高水平开放 。深度对接融入共建“一带一起”和区域周全经济伙伴关系协定(RCEP)，支持集聚区企业到境外建设团结研发中心及生产销售服务网络，支持加入境外工业园区、经贸合作区、经济特区等建设 。支持切合条件的集聚区打造跨境电子商务综合试验区，勉励生长跨境电商、离岸商业等国际商业新业态 。增强与中国国际入口展览会对接，支持集聚区企业扩大先进手艺装备、重点原质料入口 。(省生长刷新委、省商务厅按职责分工认真)
2.深化集聚区合作共建 。突破集聚区行政区划限制，探索异地合作共建工业集聚区 。增强跨区域工业集聚区对接合作，起劲生长飞地经济，定向承接工业转移 。勉励和指导省内同类工业集聚区团结组建工业同盟或研发同盟等，推动工业链、供应链、立异链等融合互动 。深化集聚区协同联动，建设多层级、多领域人才合作机制，推感人才共育共引共用 。支持集聚区内企业实验集约化采购、共有品牌等多种合作共享模式，打造工业利益配合体 。(省生长刷新委牵头，省委组织部、省海洋局按职责分工认真)
3.增强集聚区配套服务能力 �Ｆ鹁⒄≈醒胫种肿ㄏ钭式稹⒊憔霉约暗胤秸ㄏ钫�，推动城镇公共服务设施向工业集聚区延伸笼罩 。支持引进专业化运营机构，统筹认真工业集聚区建设运营、招商引资等服务 。精准对接集聚区企业生长需求，指导集聚区管理服务机构为企业提供注册申报、知识产权、人才服务、投融资等一站式服务 。(省生长刷新委、省财务厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场羁系局按职责分工认真)
三、包管步伐
(一)增强组织向导 。在省委、省政府向导下，省生长刷新委会同省海洋局统筹推进海洋特色工业集聚区建设，配合研究制订集聚区管理步伐和年度重点事情 。按期召开集聚区建设事情推进会，实时调理建设情形，协调解决事情推进中的难题和问题 。省有关部分要集中政策资源支持集聚区建设，起劲宣传各市典范履历和立异效果 。有关市、县(市、区)要压紧压实责任，明确推进步伐和事情办法，确保集聚区建设各项使命落实落地 。(省生长刷新委、省海洋局牵头，省有关部分按职责分工认真)
(二)强化要素包管 。对切合条件的集聚区重点项目，凭证管理权限分级分类增强用海用地包管 。优先支持集聚区内切合条件的企业(单位)申报泰山工业领武士才蓝色人才专项，支持切合条件的项目纳入省级以上相关妄想、重点项目库 。统筹使用中央和省种种海洋工业帮助资金支持集聚区建设，对集聚区内切合条件的企业，落实股权投资、装备奖补、技改专项贷等政策，勉励各市制订响应的奖补政策 。指导辖区银行机构针对海洋工业加大信贷支持，团结工业特点和需求开发专属金融产品，提升金融服务质效 。(省生长刷新委、省海洋局牵头，省委金融办、省财务厅、省自然资源厅、人民银行山东省分行、山东金融羁系局按职责分工认真)
(三)严酷建想程序 。集聚区建设原则上以省级以上开发区、工业园区(功效区)为载体，陆域面积原则上不凌驾10平方公里，优先选取管理机构明确、区域界线清晰、海洋主导工业鲜明、基础设施配套较为完善的区域，严酷凭证申报标准建设 。集聚区建设必需切合国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想以及相关专项妄想等划定，严禁随意变换位置、扩大面积 。批准面积和用途已基本建成且抵达合理集约用地标准的可适当扩区，工业功效定位爆发转变的可按程序申请退出或调区 。(省生长刷新委、省海洋局牵头，省科技厅、省自然资源厅、省商务厅按职责分工认真)
山东省人民政府办公厅
2024年10月12日
泉源：山东省人民政府网站